规划纲要摘登
《国家里长期教育改革和进步规划纲要》征求建议稿中提出，要推进考试招生规范改革。以考试招生规范改革为突破口，克服“一考定终身”的弊病，推进素质教育推行和革新人才培养。
“千军万马过独木桥”、“一考定终身”的高考考试招生模式积弊已久，对此加以改革的呼声一直不断。然而，当高考考试加分、自主招生、校长推荐等改革手段相继推行时，关于“不公”、“腐败”的种种非议又接踵而来。比如重庆31名考生涉嫌偷改民族成分的事件愈加剧了大家的这种担忧。高考考试招生录取这种人才选拔规范，怎么样在公平分配社会资源和不拘一格选取高素质人才之间达到两全，确实也是考验大家的规范设计者的一个难点。
公平标准和个性化进步原本是个矛盾
不少人都在诟病，高考考试招生按着一个模式选拔人才，抹杀了不少个性化的“偏才”、“怪才”，而当真有人去刻意挑选所谓“偏才”、“怪才”的时候，又有人大呼不公。
中央教育科学研究所研究员张男星觉得，全国统一高考考试遇见的最大难点是所有人都期望既从中追求资源的绝对公平获得，又从中追求人的最大差异进步。在现在国内仍然处于社会主义初级阶段的状况下，教育资源，特别是优质教育资源远远难以满足广大人民群众的需要，而有限的教育资源又要让所有人都可以有机会享遭到。于是，高考考试承担起了履行社会公平的责任。而如此的公平从肯定意义上说就是要寻求统一标准，追求所有人的“一致”，并不关注，甚至不可以关注“差异”、“特殊”，不然就会打破统一，伤及公平。但高考考试的主体又是正在进步中的人，而人是一定有差异、有各自特点的，人的进步所求的恰恰是打破“统一”和“标准”，促进人的个性扩展，彰显每一个人的特质。高考考试将这两者的使命一肩挑了，自然会挑得非常艰难。
加分可能是现阶段的最好选择
为了弥补高考考试考试规范的不足，目前的高考考试招生推出了多种加分政策，以便更全方位地考察学生的综合素质。然而日常也有一些人钻了加分规范的空子，给高招录取带来了不公平的隐患。
北京师范大学教育政策与法规研究所所长劳凯声教授觉得，目前的加分政策是在原有些考试基础上进行适合修补的一种政策，从道理上来讲，实行这种规范无需太大的本钱。假如全部取消重来，打造另外一套高等学校的招生规范，所需要的改革本钱其实更大。譬如教育部期望最后使高考考试招生自主权回归到高校本身，但大家目前有近两千所普通高校，还不包含民办的，都自主招生，本钱得有多大？
大家目前最需要做的是对现行高考考试加分规范加以健全。地方招生部门受各方面影响，总是可能设计一些从各部门利益出发的加分政策。而中央能更好地统揽全局，因此高考考试加分最好由全国拟定统一的政策。另外像加分标准过宽，加分项目过多、过滥，缺少严格的程序性审察，透明度不够等，都是需要加以改进的地方。为了保证高考考试加分的客观、中立和公平，应该在操作过程中尽可能防止自由裁量，越少自由裁量，越能保证公平客观。
多元评价≠多元录取
教育规划纲要提出五种录取形式：择优、自主、推荐、定向、破格，很多舆论觉得，假如这种多元录取机制得以推行，高考考试规范改革或有巨大突破。而21世纪教育研究院副院长熊丙奇教授觉得，高考考试规范的改革更应该强调评价指标的多元而不是录取形式的多元。
从录取形式概念高考考试的多元录取机制，某种程度说，只不过对现有录取形式进行概括，而非进行高考考试规范的实质突破。择优录取并没走出分数至上的范畴；自主录取，全国已有80所学校获得5%自主招生资格，可经过八年试点，自主招生的公信力并未确立；推荐录取，这在去年的北大自主招生中已经尝试，其在全国39所中学中探索的中学校长实名推荐制，引来广泛争议；而定向录取和破格录取更已是旧事物了。
真的意义的多元录取，当是打造多元评价体系。以美国高校的自主招生为例，其评价指标就包含sat成绩、所在高中、高中学业成绩、发表论文、专长、推荐、家庭原因、种族原因、多样化等16项。而且每一项指标都有具体的评分标准。通过这16项指标，可以考察一个学生的各方面素质，由此促进学生在中小学阶段进步个性、培养兴趣。
多元评价指标体系，完全可以将多元录取方法涵盖，所谓择优录取，就是统一测试成绩，加上中学综合表现；所谓自主录取，就是高校依据我们的育人需要，进行个性考察；所谓推荐录取，实质是将中学的推荐，也作为评价学生的原因之一。
可统考但招生要以各高校为主
加强考生和高校自主选择的空间，将考试与招生离别，将选择权还给学生和学校。中央教育科学研究院研究员储朝晖在这方面的建议愈加“激进”。他说，要让考生与招录学校犹如谈恋爱那样，相互选择，相互知道，各取所爱，废除统一招生这一妨碍学校和学生之间相互深入知道的超强媒婆，让学校和学生都有更多的渠道和方法知道和选择他们。
而要在这个过程中最大限度地保证公平，就要增强招生工作的专业性和公开性。招生工作应由各校组织有关范围的专家组成的专门招生委员会进行，招生过程的重点环节都需要公开。
中央教育科学研究院研究员张男星更表示，俄罗斯的国家统一高考考试只有俄语和数学是必考科目，其余的考试都是学生依据我们的喜好、专长、进步规划去参加每个高校自己组织的入学考试。借此，国内高考考试招生规范改革的重点是怎么样最大化地给予高校各自的招生权力，通过高校的特点进步与自主招生、自主办学解决全国统一高考考试的重压。
读者有话
本版从3月十日拓展的“教育规划纲要大伙谈”吸引了不少读者的关注，很多人热情来电、来信参与讨论。现择部分看法：
对于义务教育均衡问题，门头沟区三家店铁路中学教师陈莉说，把同教龄、同职位、同劳动量但不同校的教师薪资先统一看齐，摒弃重点校和普通校之分，义务教育均衡化进步的春季就不会遥远。
对于中小学生减轻负担问题，署名“一线教师”的读者来信说，问题的根结是改革后教程内容多了老师完不成，第二是每个区都在比成绩，尤其是我所在的区每一个学期小学生考试成绩要在区里大排队，老师的重压非常大，如何减轻负担？
